■频频发生的航空事故引起国际社会对航空标准的忧虑

     ■联合国下属的国际民间航空组织在对100个国家进行检查后，认为至少26个国家达不到最低安全标准，其中大多数是非洲、南美洲和加勒比海国家

    ■最近几次空难的焦点地区，欧盟各国宣布全面加强航空管理，包括制定“航空黑名单”在内的一系列“航空整改”措施

    近期航空事故的频发给各国航空部门敲响了警钟。中国民航总局17日发出紧急通知，要求在全行业展开大规模安全检查。而作为最近几次空难的焦点地区，欧盟各国也“痛定思痛”，宣布全面加强航空管理，包括制定“航空黑名单”在内的一系列“航空整改”措施呼之欲出。

    欧洲航空业目前正沉浸在“黑色8月”的痛苦中，一连串飞机事故也使欧盟航空管理部门遭遇前所未有的安全危机。“这些事故表明……我们必须携手合作，共同提高欧洲航空运输业水平，确保最高安全度，让欧盟所有乘客和乘务人员远离此类悲剧。”欧盟委员会负责交通事务的副主席雅克·巴罗说。

    措施一：网上公布“航空黑名单”

    雅克·巴罗17日在接受法国一家电台采访时说，为加强航空安全，欧盟委员会目前正考虑建立一份互联网“黑名单”，其中将列出在欧盟成员国遭禁或受限的航空公司、航班种类和飞机型号。

    巴罗说，欧盟25国已于今年4月达成原则协议，规定各成员国有义务尽早向乘客提供航班信息，并向欧盟委员会通报在国内受禁止或受限制的航班及航空公司。他说，在掌握相关情况后，欧盟将拟定一份航空安全“黑名单”。如果这项提议在欧洲议会获得通过，可望在今年年底之前得到实施。届时，乘客可在互联网上查询这份“黑名单”。

    据介绍，这份黑名单并不是强制令，而是把有关部门认定不符合安全标准的航班名称“张榜告示”，建议准备乘坐飞机的旅客三思而行。欧盟拟定航空安全“黑名单”的决定与美国业已实行的一项措施十分相似。在美国，乘客可在网上查询飞行安全记录相对较差的航空公司名称，以保障旅行安全。据悉，法国交通部此前也曾宣布将在明年初对安全记录良好的航空公司实行“蓝标签”制度。

    措施二：欧盟各国加强法规监督

    神秘的塞浦路斯航空事故使欧盟官员意识到，欧盟各国之间的差距并不仅仅体现在政治、经济事务上。一些新近加入欧盟的国家在航空安全管理方面尚未被真正纳入欧盟体系中，欧洲各国的航空安全系数也参差不齐。

    近年来航空管理一直是欧盟的重点事务之一。1994年欧盟出台法规，要求各成员国的航空事故必须接受非官方组织的技术调查。根据欧盟的“单一天空”计划，在2004年以前，欧盟成员国各自的空中交通管制系统要实现统一管理，以便缓解空中交通阻塞，减少航班延误。就在去年，欧盟还因为一家私人航空公司运营的波音737客机在埃及失事，加强了对欧盟各国、非成员国航班的安全监督。

    但事实上，这些规定并没有在欧盟全部成员国获得实施。例如去年5月加入欧盟的塞浦路斯，至今为止还没有采用欧盟的统一规定。欧盟委员会今年7月已就此问题向塞浦路斯政府提出指责。没想到一个月后就发生了安全事故。

    “欧盟委员会将对法令法规的实施开展严格监督，”巴罗本月16日曾宣布，“欧洲各航空公司的安全工作必须得到切实保障，涉及非成员国航班的安全保障也包括在内。”

    巴罗称，欧盟还将发挥欧洲航空安全局(EASA)的协调作用，加大该部门监督航空安全的职责。未来的欧洲航空安全局还将对非欧盟成员国的航班进行安全检查，并监督乘务人员质量。

    措施三：安全检查非成员国航班

    欧盟官员表示，欧委会正在讨论如何加强各国间的技术交流和信息共享，其中包括对不符合安全规定的航班发出统一禁令，促进成员国之间的安全监督。此外，欧盟还将要求对非成员国的航班进行安全检查。

    “如果我们早一点加强合作管理，或许事故就不会发生了。”塞浦路斯航班失事后，一位欧盟官员痛心疾首道。在各国政府极为重视的航空领域，开展合作的空间仍然非常有限。今年5月，数千名旅客因为不知道自己搭乘的土耳其Onur航空公司在法国、德国、荷兰和瑞士被禁，不得不滞留国外。

    此次在多伦多机场发生事故的法国航空公司也被指不遵守欧盟规章。事故发生后，法国政府为了提高航班安全系数，正酝酿为安全航班颁发“国家认证”，并允许航空公司在广告中使用。

    美联社指出，在一些小国家，国营航空业的安全悉数令人担忧，尤其是安全监督机制存在许多缺陷。在非洲，至少有24家航空公司无法达到国际安全标准，美国政府去年就因此禁止加纳航空公司的飞机登录美国机场。

    联合国下属的国际民间航空组织，是目前国际上专门负责监督航空安全的机构。在对100各国家进行检查后，国际民航组织认为至少26个国家达不到最低安全标准。其中大多数是非洲、南美洲和加勒比海国家。

    8月空难

    本月16日，哥伦比亚航空公司一架麦道82客机在委内瑞拉坠毁，机上152名来自法属马提尼克的乘客全部遇难。

    此前两天发生的塞浦路斯航班神秘坠毁事件造成121人死亡，至今原因不明。

    8月6日意大利小型客机在西西里海域坠毁的惨剧，8月发生的航空事故至少夺走了近300条人命，而且均与欧洲国家有关。